编者按：制造业是快递发展的重要需求基础，快递是制造业转型升级的重要服务支撑。近年来，快递和制造业在医药、电子信息等领域开展了业务合作，但总的来看，双方合作还处于初级阶段，政策环境有待完善，服务内涵有待深化，合作层次有待提升。

为充分发挥快递在服务制造业发展方面的重要作用，加快结构调整和转型升级，提升发展的质量和效益，近日我国出台了有关意见，以推进快递服务制造业工作。

中国中小企业信息网讯 国家邮政局网站14日消息，日前，国家邮政局、工信部联合发布了《关于推进快递服务制造业工作的指导意见》(国邮发〔2013〕178号，以下简称《意见》)。

《意见》明确提出了推进快递服务制造业发展的六大重点领域：

(一)推进快递服务于技术密集型制造业。支持电子信息、通信、医疗保健、精密仪器、航空、汽车等技术密集型制造业通过服务外包优化生产流程，整合高价值、小批量、多批次的递送需求，依托航空快递、限时快递等开展精益制造和准时制造。支持快递企业加强快件时效管理和全程监控，完善专业服务和技术装备，满足温控、防震、防腐等特殊物品的寄递需求，积极发展再包装、报关、保险、仓储等增值服务，探索提供一体化供应链解决方案。

(二)推进快递服务于制造业的规模化发展。鼓励快递企业与大型制造企业建立长期稳定的战略合作关系，支持大型制造企业依托快递网络开展综合集成制造和分销配送，提高生产组织化水平，促进全国性快递网络建设与大型制造企业空间布局的有效衔接。鼓励快递企业完善大客户管理机制，开发“一站式”整合服务和电子运单、简易组装等定制服务，探索承接维修中心、呼叫中心等售后环节。

(三)推进快递服务于制造业的定制化生产。支持纺织服装、鞋帽、工艺品等制造企业顺应个性化、多样化需求趋势，加强产品研发和功能设计，探索网络直销等发展模式，依托快递网络提供试穿、退换货、产品功能展示等特色服务。鼓励快递企业提供样品、设计图样等限时寄递，开发名址数据库、仓储优化、提单管理等增值服务，提供从厂商到最终用户的产品递送方案。加强产品和服务的融合，促进研发、制造和营销协同，提升市场反应能力。

(四)推进快递服务于经济活跃区域的制造业集群。鼓励快递企业优化区域布局，支持京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等城市群的制造业发展，服务于郑州、重庆、成都、西安等中西部制造业基地。引导快递企业积极进驻工业园区、经济开发区、高新技术产业园等制造业集聚区，依托生产要素集聚优势，创新服务产品和配送体系，提高产业协作配套水平，建设产业链条完备、服务平台完善的现代产业集群。

(五)推进快递服务于中小制造企业。以中小企业服务需求为导向，支持快递企业在中小制造企业集聚区建设物流服务平台，完善经济类快递产品，整合快递网络资源，提供公共仓储配送、拼箱运输、信息接入等多样服务，降低中小制造企业的运营成本。依托快递基础网络和客户信息优势，帮助中小制造企业建立稳定的供应、生产、销售等协作关系，构筑富有活力的产业生态系统。

(六)推进快递服务于制造业国际化。推动快递与制造企业实施国际化同行战略。支持和推动有条件的快递企业通过自建、合作、并购等方式设立境外分支机构，延伸服务网络，为制造业“走出去”提供配套服务。推动提高国际快件通关效率，开发国际航空快递专线，支持制造企业打造区域化和全球化生产链，在更大范围内开展资源配置和价值链整合。

《意见》还提出了建立协调工作机制、搭建合作交流平台、实施示范试点工程、引导开展跨行业协同创新、促进信息共享标准对接、引导快递企业加强能力建设、加强复合型创新型人才培养、优化政策环境等8项推进快递服务制造业发展的工作措施。

其中，《意见》要求各省、自治区、直辖市邮政管理局和工业和信息化主管部门要结合本地实际，积极协调落实有关财政、税收、土地、人才等扶持政策，推进快递服务制造业发展。对于制造企业剥离物流资产成立快递企业或与快递企业进行兼并重组，符合相关政策适用条件的，参照财政部《关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》(财税〔2009〕59号)等规定，支持争取相关扶持政策;需要依法取得快递业务经营许可，企业名称、企业类型、股权关系、注册资本、经营范围、经营地域和分支机构等原许可事项发生变更的，可加快办理快递业务经营许可证申请或变更手续。对于推进快递服务于制造业的有关信息化建设项目，按照工业和信息化部等部门《关于加快推进信息化与工业化深度融合的若干意见》(工信部联信〔2011〕160号)积极给予支持。

根据《意见》，国家邮政局、工信部将会同有关行业协会建立和完善推进快递服务制造业工作的动态跟踪和研究制度，收集和分析相关工作信息，为企业提供有关法律法规、投资环境和经济政策等信息咨询和服务。各省、自治区、直辖市邮政管理局和工业和信息化主管部门要充分认识推进快递服务制造业工作的重要意义，强化服务意识，建立工作机制，加强沟通协调，密切协作配合，结合本地实际，细化和完善配套政策措施。

国家邮政局有关负责人表示，积极推进快递服务制造业工作，将有利于快递企业功能整合和服务延伸，加快向综合型快递物流运营商转型;有利于制造企业降低成本和提升效率，加快结构优化和由大变强;有利于深化产业链和服务链的融合，推动跨产业的技术、产品和服务创新，增强产业竞争力和可持续发展能力，促进实体经济健康发展。

随着电商市场的崛起，网购的日益繁荣，快递业在飞速发展，同时也存在不少问题，如暴力分拣、私卖信息、快件损坏丢失维权难等。

面对快递业的“亚健康”状态，国家正试图帮助快递企业走上健康的轨道。国家邮政局相关负责人曾表示，下半年将推动行业充分利用铁路、公路、民航等大交通资源，提升效能降低企业运营成本。在定价机制上，业内则试图通过推行快递星级评定，加速行业“优质优价”的进程。

有分析人士指出，积极推进快递服务制造业工作，加快快递业改革创新和转型升级，提升服务质量，将可使快递业与制造业实现双赢。尤其是对于中小制造企业而言，将可降低其运营成本，提高企业利润。

（来源： 中国中小企业信息网 ）