“促进中小企业健康发展不能是一句空话，要落到实处。”全国政协委员、厦门恒兴集团有限公司董事长柯希平在今年全国两会上表示。

今年全国两会期间，柯希平委员上交提案，建议修改《中小企业促进法》，真正重视中小企业发展。

柯希平认为，中小企业为我国经济社会发展提供了巨大的推动力，但却因为一些现实问题，遭遇发展“瓶颈”。

“一是我们国家没有专门的中小企业管理机构。”他建议国家要设置这样一个机构，制定中小企业发展规划，发布政策，同时要维护中小企业的权益，为其发展提供指导和扶持，并建立健全中小企业融资服务体系。

二是对中小企业的界定，柯希平表示，对于这样的基本问题，《中小企业促进法》采用的是企业职工人数、销售额、资产总额等指标进行定义，但简单的定量标准不足以反映中小企业在市场中的不同情况。比如，中小企业在市场环境中所处的实际地位、与大企业的关联关系等因素，还有，中西部地区中小企业的不同情况，现有法律应该考虑制定一个定性标准作为补充，将这些情况作为定性标准的一部分。

柯希平告诉记者，第三个问题是地方政府对中小企业发展提供的配套政策不够，他建议，要根据实际情况，对中小企业的技术创新、产业结构调整提供信贷、资金、技术服务和优惠政策等一系列支持。“中小企业融资难，是老大难的问题，《中小企业促进法》在提供金融支持方面的条款，实在过于宽泛。”

柯希平说，他的第四条建议，是希望各级政府设立中小企业还贷应急周转资金、中小企业信贷风险补偿机制、融资担保机构风险补偿机制，设立融资再担保机构等。

第五个“壁障”是针对中小企业的歧视政策规定，柯希平认为，《中小企业促进法》应当明确废除或撤销损害中小企业发展的歧视性文件，建立良好的、符合市场规律的商业秩序。

最后，他建议切实减轻中小企业的税费负担。“税费减免在某种程度上比奖励更受中小企业的欢迎，近年来，国家也不断出台相关措施，但仅限于小修小补的程度，缺乏系统完整、落于实处的减负手段。建议在修法中对当前的减免措施进行整合宣示，进一步降低税费。”

（来源：人民政协报）