欢迎访问:江苏省中小企业协会官方网站
您现在的位置:首页 > 要闻导读

贺军:对TPP的战略影响力不能低估

添加时间:10/12/2015 10:50:06 AM 浏览次数:358

  10月5日,美国、日本、加拿大、澳大利亚、新加坡、越南等十二个TPP(跨太平洋贸易协议)初始谈判国家在美国亚特兰大达成历史性的协议,同意降低TPP商品贸易与服务贸易的谈判门槛。这意味着,耗时多年的TPP谈判基本完成,为成员国达成TPP最终协议迈出了最关键的一步。

  TPP谈判的重大进展不仅是国际大事,更在中国国内“炸了营”。TPP达成对中国有无影响?有何影响?有多大影响?引起了国内各界极大的反响,甚至引发了激烈的争论。在对TPP的认知上,国内大都认为不包括中国的TPP机制是在贸易上对中国的排斥,会产生围堵效应。还有人认为,这里有针对中国的深刻阴谋。在对TPP影响的判断上,学界和市场观点大致可分为两类:一类是乐观派,认为世界贸易不能缺了中国,中国可以通过自贸区(FTA)和区域多边贸易机制(如RCEP)来打破TPP的封锁;另一类是悲观派,认为TPP将对中国形成围堵效应,新的规则将会限制中国的国际经贸活动。

   10月8日,中国商务部长高虎城对此做了比较正式的回应。高部长的看法可以归纳为几点:1、中方认为包括TPP在内的自贸协定,能促进亚太地区贸易投资自由化和便利化,是为促进世界经济可持续发展做出的贡献,中方对此持开放态度。2、对于TPP的影响,中方将根据有关方面正式公布的协定案文进行全面、系统的评估。中方认为,国际贸易格局的演变,归根到底是由国际产业结构的调整和各国产品的国际竞争力决定的。3、中国和TPP主要成员一直就各自进行的自贸谈判保持着顺畅的信息沟通。美官方和TPP成员曾多次表示,TPP不针对中国,不是为了遏制中国,也无意排斥中国。4、中国正在推动双边自贸协定、RCEP(《区域全面经济伙伴关系协定》)、中日韩自贸区、中国东盟自贸区升级等谈判,逐步打造覆盖全球的高水平自贸区网络。

  在我们看来,商务部长的上述看法如果不是外交词令,而是代表中国政府的真实想法,那可能存在对TPP的误判,忽略或轻视了TPP在诸多层面的战略影响力。限于篇幅,我们在这里不对TPP的影响进行技术性分析,而是简要分析TPP在战略层面对中国的影响。

  首先,TPP是美国“重返亚洲”战略的经济表达。未来10年锁定亚洲太平洋地区,这是美国既定的战略。在美国看来,未来的全球政治将决定于亚洲,美国外交战略最重要的使命之一,是在外交、经济、军事等各个方面加大投入,并锁定于亚太地区。过去,作为经济大国的中国关注美国重返亚洲,重点多在军事和外交,现在必须清醒地认识到,TPP是这一战略的经济表达,是实现美国全球外交战略转型的经济载体。

  其次,全球贸易体制在深刻演变,以WTO为代表的传统体制正在迅速衰落,而代之以TPP等新的多边或区域贸易体制。中国加入WTO已14年,有效利用了这一多边贸易体制参与全球化。现在,这个阶段的繁荣已经结束,而抛弃WTO对美国并不是什么难事。另起炉灶重建高门槛的“朋友圈”,这符合美国、日本等国战略利益的转变。因此,中国对于WTO这样一个老旧的机制不要抱太多幻想,可以说说客气话,但全球贸易格局的变化和活力,不会再来自WTO这座“老房子”。

  第三,TPP只是美国正在重构的全球新贸易体制的一个支柱。除了TPP,美国还在与欧洲洽谈TTIP(跨大西洋贸易与投资伙伴协议),这一协议包括了世界上最发达的两个地区。TPP与TTIP这两个“朋友圈”将囊括全球大部分主要贸易国家。如果中国不在其中,其影响值得好好掂量。要提醒的是,TPP与TTIP正好与传统的太平洋贸易轴心与大西洋贸易轴心高度吻合。从历史看,作为大陆型经济体的中国并不属于这两个贸易轴心(详见安邦咨询过去关于“新丝绸之路”的系列研究),而是属于以丝绸之路为代表的大陆贸易轴心。从战略上看,TPP和TTIP未来将是对全球贸易格局起支配地位的体制安排。

  第四,以TPP为载体,美国在战略上利用“中国威胁论”修复了“战略破碎带”。过去十几年来,随着中国和众多新兴市场国家经济高速增长,新兴经济体对全球经济增长的贡献一度超过发达经济体。经济体量的变化多少带来了一些地缘政治格局的变化,尤其是在东南亚和南亚地区,“战略破碎带”的表现更加明显,而中国对其中不少国家产生了经济向心力。全球金融危机至今,全球经济格局再度变化,新兴经济体的影响开始下降,但“中国威胁论”犹存。美国通过介入东南亚“战略破碎带”,利用了多个国家对中国的担心,巧妙地开始修复了“战略破碎带”。TPP就是其中的一个载体。

  第五,中国实施“一带一路”战略的成本将大幅提高。中国“一带一路”战略在地缘上与TPP机制有不少的重叠(尤其是“海上丝绸之路”),虽然在战略落实上,美国和中国是你干你的、我干我的,但TPP的成功显然会削弱“一带一路”的影响力。更重要的是,中国要落实以一国之力推动的“一带一路”,毫无疑问,将会被TPP显著抬高成本。

  TPP是一篇影响深远的大文章,它对包括中国在内的亚太国家都会产生深远影响。美国在全球布局新的贸易与投资格局,框架已经渐渐清晰。如果中国将再度面临是否加入、以什么成本加入的问题。我们要强调的是,中国需要考虑的不是从技术上算成本收益,首先要从战略上对TPP要有清醒的认识,不能轻率地低估和忽略其重要性。今后,安邦咨询将通过一些特别的分析和咨询来提供服务。

  来源:财经综合报道

打印
主办:江苏省中小企业协会 江苏省民营企业发展促进会 江苏省乡镇企业家协会
地址:南京市西康路1-8号河海大厦2楼 邮政编码:210024
联系电话:025-83205664 83750941 83750942 传 真:025-83205664 邮箱:Jsnpec@sina.com
版权所有:江苏省中小企业协会 苏ICP备12011549号-1 技术支持:chem960化工网 免责条款