备受国内外市场瞩目的2015年中国经济数据已经亮相。初步核算，2015年国内生产总值(GDP)676708亿元，按可比价格计算，比上年增长6.9%。分季度看，一季度同比增长7.0%，二季度增长7.0%，三季度增长6.9%，四季度增长6.8%。

　　在总结当前经济运行态势时，习近平总书记1月18日在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班开班式上表示，中国经济面临一些新情况新问题，经济发展面临速度换挡节点、结构调整节点、动力转换节点。这是继2014年2月习近平首次提出中国经济处于“三期叠加”时期后再次对中国经济发展过程作出重要判断。从已公布的2015年宏观数据来看，中国经济的确到了一个关键点。

　　客观而言，在2015年国内外环境整体不好的情况下，中国经济增速依旧保持在合理区间，而且没有发生大的区域性风险，能取得全年6.9%的经济增速实属不易。而6.9%的增速也意味着基本达成2015年年初政府设定的年度GDP“7%左右”的目标。用国家统计局局长王保安的话说，6.9%是一个不低的速度，符合中国现阶段经济增长的各种因素约束、有关战略目标客观需求的表现。而且，中国6.9%的速度仍在全世界名列前茅，对世界经济增长的贡献在25%以上。所以，6.9%的增长速度是符合中高速的目标，是党中央、国务院立足发展阶段、发展周期的现实，保持定力，创新宏观调控的结果。

　　展望2016年，经济增长还不能乐观。从2016年中国经济的开局表现就可见一斑：国内股市大跌、人民币汇率持续贬值，对国内外市场信心都是不小的打压。这种背景下，“十三五”开局之年面临的形势更为复杂。因此，纠结于2015年的经济增长已经意义不大，重要的是2016年以及“十三五”时期的中国经济将会如何?习近平总书记2015年11月初在定调未来五年经济增速时称，在处理“化解产能过剩”等艰巨任务中，允许一定程度的经济放缓，但无论如何不能威胁“到2020年经济增速不低于6.5%”的目标。从部分官员和官方背景学者的表态来看，讨论和争议也是围绕6.5%这条目标线来进行。因此可以确定，年均6.5%的经济增速很可能成为“十三五”期间的目标。可以预期，未来五年可接受的经济增速在6.5%至7%之间，这可称之为“安全区间”。

　　不过，2015年全年6.9%、四季度6.8%的经济下行之势确实让市场感到一些不安，毕竟6.8%的增速与6.5%的底线目标已经触手可及了，这将给“十三五”开局之年的经济形势带来更多不确定性。由此可以推断，中国在2016年将要付出不小的努力才能保证经济增速不低于6.5%。事实上，为保持一定的经济增速，开好“十三五”这个局，中央在宏观政策上已经作出调整——在兼顾需求侧的情况下，重点推进供给侧结构性改革，工作重点包括：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。习近平总书记近日强调，要通过一系列政策举措，特别是推动科技创新、发展实体经济、保障和改善人民生活的政策措施，来解决我国经济供给侧存在的问题。毫无疑问，从中央政策来看，2016年的工作重点主要体现在两个方面：一是实质性地推进深化改革，二是扭转经济颓势，维持稳定的经济增长、推动转型和结构调整。

　　事实上，许多政策部署早已在2015年展开，2016年将继续深化。比如曾经收紧的需求管理政策逐步松绑，新的需求管理工具探索步伐加快。体现在货币政策上，就是更加频繁的放松货币，通过降息和降准释放流动性;体现在财政政策上，就是扩大赤字规模，减税降费，盘活存量财政资金，增加政府在基础建设方面的投资。

　　总之，2016年中国在政策上需要同时应对两方面的挑战：一方面，我们要避免经济增速放缓和通缩形成互相强化，导致经济面临陷入螺旋式下跌的风险;另一方面，又要避免在经济转型期盲目扩大刺激，以不恰当的宽松政策来放大结构问题。因此，政策平衡和找准政策发力点非常重要。最根本的出路，仍然是要推动各项市场化的改革，以市场化的经济活跃来替代以政府为主的刺激措施。作者：周子勋

　　来源：中国经济时报