拉动我国经济增长的“三驾马车”包括投资、消费、出口。
近几年来，我国经济增长主要是靠内需拉动。2015年消费对经济增长的贡献率超过60%。
尽管数据还没有最后出来，但国家统计局官员认为，今年一季度消费肯定是在这“三驾马车”中贡献率是最高的。
国家统计局新闻发言人盛来运指出，2000年我国解决了温饱，实现了总体小康，现在向全面小康过渡;过去15年我国在住和行上迈出了一大步，现在家庭汽车和住房都有明显的改善。此外，旅游、健康、养老、保险、文化、教育这些发展型和享受型消费方兴未艾。中国购买力非常旺盛，出境游去年超过1亿人次，今年春节期间又是大幅上涨，消费的潜力空间是非常大的。
国家发改委有关负责人认为，随着我国经济发展进入新常态，工业生产等领域面临着较为严重的产能过剩，供给结构调整转型升级的任务十分艰巨。为此，要通过积极发挥新消费引领作用，加快培育形成新供给，从而在更高层次上推动供需矛盾的解决，为经济社会发展增添新动力。
26日，国家发改委、教育部、工信部等24部门联合印发《关于促进消费带动转型升级的行动方案》，方案主要围绕十个主攻方向，实施“十大扩消费行动”，并提出了38个具体措施加快培育发展新动力。
【十大扩消费行动亮点】
(一)城镇商品销售畅通行动：重点降低物流成本
方案称，在尽快推动物流短板建设、逐步扩大电子商务物流快递协同发展试点、扩大免税店设立范围等政策的同时，要重点降低物流成本提高物流效率，促进优质商品向三四线城市延伸。
为降低物流成本，方案明确，在快递等行业推行同一工商登记机关管辖范围内“一照多址”模式改革，降低企业设立成本，提高服务居民消费的能力。
我国有关部门一直关注并致力于降低物流成本促进消费。去年底召开的中央经济工作会议提出，要降低物流成本，推进流通体制改革。
商务部新闻发言人沈丹阳指出，今年商务部将会同有关部门重点做好以下四项工作：一是加强商贸物流顶层设计。二是深入开展商贸物流标准化专项行动。三是支持创新城乡物流配送模式。四是提高商贸物流信息化水平。
日前，发改委、商务部、工信部等十部门联合发布《关于加强物流短板建设促进有效投资和居民消费的若干意见》(以下简称《意见》)，提出通过加强物流短板建设，健全重要节点物流基础设施，改善城乡末端配送设施条件，完善农产品冷链物流体系，大幅提升农村物流水平，基本形成布局合理、覆盖广泛、便捷高效、保障有力的城乡物流基础设施网络体系。
有分析称，提高物流效率、降低物流成本，利于加快提升物流业发展水平。
(二)农村消费升级行动：挖掘农村电商消费潜力
方案称，在加快推进农村易地扶贫搬迁、农村危房改造、乡村公路建设、农村电网改造升级、农村安全饮水工程、积极发展乡村旅游和休闲农业等政策的同时，要进一步改善农村消费软硬环境，着力引导农村消费质量升级。
为挖掘农村电商消费潜力，方案提出，推动电子商务进农村，充分发挥邮政系统、供销社系统现有农村网点布局优势，支持电商和物流企业向乡镇农村延伸。鼓励供销系统年内重点建设100 个县级电商运营服务中心，新建和改造3 万个乡村信息化综合经营服务网点。同时要畅通城乡双向联动销售渠道。
有分析称，国家把发展农村电子商务作为提高农产品附加值、增加农民收入的重要实现手段，将会持续的加大政策方面的投入。
(三)居民住房改善行动：增加热点城市住宅地供应
方案称，要给予地方调控自主权，分城施策化解房地产库存，建立租购并举的住房制度，满足居民改善性住房消费需求。
为稳定住房消费预期，方案提出，要增加一线和部分热点二线城市的住宅建设用地供应;加大对房地产中介机构的管理，规范房地产市场秩序;加快培育和发展住房租赁市场。
此外，允许个人公积金账户内资金随工作地点变动进行跨省跨市转移接续，允许有条件的地区开展省内统筹管理住房公积金试点，满足居民因就业地变动而购房、返回家乡购房等需求，化解三四线城市房地产库存。
从去年开始到现在，房地产市场在逐渐回暖，同时带动了相关的投资和消费。
有分析人士指出，当前我国房价分化加剧。为有效拉动住房消费，目前房地产分城施策的重点有两个方面，一是要避免一线城市房价过快上涨，形成有价无市的局面，二是在库存压力较大的城市，关键是要激起购房者的买房需求和意愿。
(四)汽车消费促进行动：完善汽车购置和使用政策
方案称，在落实国I标准排放汽车报废更新、破除阻碍二手车跨行政区流通、支持新能源汽车发展五项措施等政策的同时，进一步完善汽车购置和使用政策、加快停车设施建设，满足居民汽车消费需求。
方案提出，逐步扩大放宽皮卡车进城试点范围;支持各地加快建设停车场;促进汽车售后服务质量提升。
沈丹阳认为，汽车业是国民经济中重要的战略性、支柱性产业，汽车类商品零售额在社会消费品零售总额中大约占四分之一左右，稳住汽车消费对稳增长、扩消费有举足轻重的作用。
(五)旅游休闲升级行动：加快发展邮轮游艇等消费
方案称，在切实落实职工带薪休假、加快建设自驾车房车营地建设、培育新兴旅游消费热点等政策的同时，下一步要着力增加个性化、多样化旅游产品供给，进一步满足居民旅游休闲消费升级需求。
为加快发展邮轮游艇等消费，方案提出，将上海实施的国际邮轮入境外国旅游团15天免签政策逐步扩大至其他邮轮口岸。规范并简化邮轮通关手续，拓展国内邮轮航线。培育本土邮轮发展，支持国内造船企业与国外造船企业联合生产制造大型邮轮项目。逐步开放供游艇旅游使用的水域，制定休闲船艇管理服务规范，出台粤港澳游艇自由行试点政策，支持游艇码头等基础设施建设。
有分析称，4.0时代的旅游产品将具有更多个性化、创新型的特征。集休闲、度假、娱乐、购物、美食、观光于一体邮轮产品，是旅游4.0时代的代表型产品之一。
方案还提出，积极发展研学旅行、老年旅游;加快培育通用航空消费市场。
有专家表示，随着我国人口老龄化的日渐加重，老年旅游也将迎来新的发展机遇。
(六)康养家政服务扩容提质行动：推进个性化多层次健康服务业发展
方案称，在深入推进医药卫生体制改革等政策的同时，加大家政服务人员培训，深入推进医养结合，着力提升养老、健康和家政服务品质。
方案提出，推进个性化多层次健康服务业发展。修订部分医疗机构设置标准，丰富商业健康保险产品，引导社会力量投向康复护理、临终关怀以及高端医疗、口腔、医疗美容等资源稀缺领域。支持发展中医医疗保健、健康体检、医疗保健旅游等多样化健康服务。试点取得医师执业证书或医师职称后从事5 年以上同一专业临床工作的医师，利用业余时间到基层医疗卫生机构执业或开设工作室。加大对儿科医疗服务体系和省市县三级妇幼保健院建设的投入力度。
有专家表示，健康服务业作为建设“健康中国”的基础产业，是十三五期间优先发展的重要支柱型产业。随着“健康中国”上升为国家战略，医疗卫生、健康管理等健康服务业将蓬勃发展。
(七)教育文化信息消费创新行动：开展电子竞技游戏游艺赛事活动
方案称，在扩大城乡居民文化消费试点、推动文化创意产品开发、发展数字创意产业等政策的同时，下一步要进一步创新教育文化娱乐的供给，加快推进事业单位分类改革，打破教育文化消费方面的制度障碍，提供更多优质服务和产品。
方案提出，开展电子竞技游戏游艺赛事活动。加强组织协调和监督管理，在做好知识产权保护和对青少年引导的前提下，以企业为主体，举办全国性或国际性电子竞技游戏游艺赛事活动。
此外，方案还提出，支持乡镇影院建设，满足居民日益增长的观影需求;推进智慧家庭等新兴信息消费应用推广，满足居民个性化多样化的新兴信息消费需求。
据普华永道最新报告，今年电子竞技市场预期收入达4.63亿美元，较2015年增长43%。从国内情况看，自电子竞技项目被国家体育总局正式确立为体育项目，近年来快速发展，目前中国电竞用户群体达到1.24亿人，产值超过千亿。此外，2016年，文化部将全面启动文化娱乐行业转型升级工作，并将推动电子竞技纳入转型升级的重要内容，以电子竞技带动游戏产品研发推广、业态转型及行业形象提升。
有分析称，方案明确开展电子竞技游戏游艺赛事活动，这表示国家再次肯定了电子竞技游戏产业，预计未来电子竞技产业发展将有巨大市场空间，相关上市公司有望迎来新一轮炒作。
(八)体育健身消费扩容行动：盘活体育场馆资源
方案称，在落实好吸引社会资本参与体育设施建设、推进健身休闲产业发展、大力发展冰雪产业等政策的同时，进一步盘活体育场馆资源、丰富体育赛事活动，激发并满足居民对体育消费的需求。
为充分盘活体育场馆资源，方案提出，对行政机关和事业单位所属的体育场馆，通过引入社会资本和现代公司化运营机制等，推广“所有权属于国有，经营权属于公司”的分离改革模式，并探索在同一省(市、区)打造体育场馆联盟，加快推动场馆设施开放利用。支持各类球场、冰雪运动场地、健身步道、登山步道、体育公园、沿河沿湖健身带、健身器械场地、健身房(馆)、全民健身中心和冬奥会场馆建设。
有专家表示，盘活体育场馆资源，可为大众健身提供服务，让百姓充分享受价格低廉的公共体育服务。
方案还提出要深化足球协会改革。在日前印发的《中国足球中长期发展规划(2016—2050年)》提出，“十三五”足球体制改革攻坚工程，要深化足球协会管理体制改革，调整改革中国足球协会，完善中国足球协会内部管理机制，健全协会管理体系，
(九)绿色消费壮大行动：出台一批政策措施
方案称，在尽快落实加大对绿色环保产品信贷等政策支持力度的同时，进一步出台一批促进绿色消费的政策措施。
方案提出，实施家用电器能效领跑者计划。发布电视、冰箱、空调能效领跑者产品目录，引导企业、公共机构优先购买使用能效领跑者产品。此外，增加家用绿色净化器具的供给。推广绿色建材应用。促进居民生活用能清洁改造。
据了解，近日，国家发改委、财政部、环境保护部等十部委联合印发《关于促进绿色消费的指导意见》，明确了促进绿色消费的总体要求、主要任务和政策措施。
有专家表示，绿色消费是绿色发展的出发点和落脚点。推行绿色消费，对绿色发展和增长方式转变都将产生持续强劲拉动力。
(十)消费环境改善和品质提升行动：推动消费产品质量提升
方案称，在做好已有的食品药品、日用消费品等领域消费专项整治行动的同时，要依托全国信用信息共享平台、企业信用信息公示系统和12358 价格监管平台，谋划一批更加有力、社会影响更大的消费环境改善行动。
方案提出，推动消费产品质量提升。实施国家质量技术基础示范工程，提高嵌入式、互联式计量检测和校准服务水平。实施进出口消费品和食品质量安全、出口食品企业内外销“同线同标同质”工程，加强产品质量安全信息收集、风险监测、风险评估和风险预警。培育发展知名品牌，加强国家地理标志产品保护，开展空气净化器、电饭煲、智能马桶盖、智能手机、儿童纸尿裤、儿童玩具、婴幼儿童装、厨具、床上用品、家具等民生关注的10 类消费品质量提升行动和“质检利剑”消费品专项打假活动。
国务院办公厅日前印发的《贯彻实施质量发展纲要2016年行动计划》(以下简称《行动计划》)提出，今年要深入开展质量提升行动。其中，以空气净化器、电饭煲、智能马桶盖、智能手机、玩具、儿童及婴幼儿服装、厨具、家具等消费者普遍关注的消费品为重点，开展改善消费品供给专项行动，组织实施消费品质量提升工程，增品种、提品质、创品牌。
有专家表示，以马桶盖等消费品为重点，开展改善消费品供给专项行动，将有利于创新消费品，增加优质产品的有效供给，进一步满足广大消费者个性化、多样化的消费需求。
如何满足中高收入阶层个性化、差异化的消费需求
商务部部长高虎城日前曾表示，中国目前有一个中高收入阶层正在形成，这个阶层不满足于大众化的消费，中低端商品和服务难以满足其消费需求。
数据显示，2015年我国境外消费1.5万亿元人民币，其中至少7000亿至8000亿元用于购物。中高收入阶层境外购物占相当大的比例，并从主要购买奢侈品牌、高档品牌转向高质量的、性价比合适的日用消费品。
专家表示，境外消费旺盛折射当前我国消费尤其是中高端消费供需结构矛盾。一方面，消费进入新阶段，中高消费阶层正在崛起。另一方面，凸显出当前消费供给侧能力的不足。
为此，方案明确，要顺应居民消费个性化、多样化发展的大趋势，以适应居民吃穿用住行和服务性消费为线索，以拓展和畅通居民消费自由选择渠道为目标，努力增加高品质商品和服务供给，进一步完善商贸物流、信息网络等基础设施，打通物流、信息障碍，大力加强消费市场信用体系建设，营造居民愿消费、敢消费的良好环境。
高虎城表示，商务工作从供给侧发力的一个重点，就是满足中高收入阶层个性化、差异化的消费需求，满足他们对更多品种、更好质量、更为安全、更为舒适的购物环境需求。下一步，将主要解决商品品种、价格、质量、安全、购物环境等方面的问题。
有专家建议，可通过培育新业态新模式市场环境、加大服务业对内对外开放力度、以制度创新助推新兴产业发展等措施，解决消费市场供需错配问题，促进消费结构升级，带动产业结构调整升级。（编辑：谢海燕）
来源：中国中小企业信息网
