这项新标准出台，给上千亿规模的产业带来巨震

　　来源：国是直通车　　

　　1月16日，工业和信息化部、公安部、工商总局、质检总局（国家标准委）四部门在北京发布和解读新修订的电动自行车国家标准——《电动自行车安全技术规范》国家标准报批稿，该报批稿将面向全社会公示30天。

　　由于原标准存在缺陷和标准间衔接不够，造成大量超标电动自行车违规生产、销售、上路行驶。

　　而新修订标准的出台，重新规定了最高车速、整车质量、电动机功率、电池电压、外形尺寸、防火阻燃等关键指标，且全文都是强制标准。这将对规模上千亿的电动自行车产业造成巨震。

　　中新社发 鲍东升 摄

　　大量超标电动自行车是如何产生的？

　　我国是全球电动自行车生产和销售第一大国，经过多年发展，电动自行车逐渐成为消费者日常短途出行的重要交通工具，目前全社会保有量约2亿辆，年产量3000多万辆。

　　据国家统计局2017年10月份发布的数据，2016年，我国电动自行车累计完成产量3215万辆，累计同比增长4.4%，电动自行车主营业务收入1001.7亿元人民币，同比增长9.2%，实现利润总额56.3亿元，同比增长3.9%。

　　近些年来，电动自行车在便利群众生活的同时，也逐渐变得越来越大、越来越重、越来越快，部分指标超出了现行《电动自行车通用技术条件》的规定。例如，现行标准规定电动自行车最高车速不超过每小时20公里，但目前实际使用中部分电动自行车最高车速超过每小时40公里；现行标准规定整车重量不超过40公斤，但部分电动自行车整车重量超过70公斤。

　　公安部交通管理局副局长李江平说，超标电动自行车性能接近摩托车，实质上属于机动车。目前国家实行机动车生产企业和产品的准入管理，由于超标电动自行车生产企业没有列入《道路机动车辆生产企业及产品公告》，不具备生产机动车的资格。

　　他表示，由于现行国家标准《电动自行车通用技术条件》存在缺陷、国家标准之间衔接不够等原因，大量超标电动自行车被违规生产、销售进入市场。有的生产企业甚至将实际上已经属于机动车的超标车辆包装成“非机动车”，并“宣传”无需取得机动车号牌、无需取得机动车驾驶证即可驾驶，误导广大消费者购买使用超标电动自行车。

　　目前，超标电动车在市场上大量存在，全文强制执行的新标准一旦推行，将对整个行业造成巨大震动。一位专家向记者透露，按照修订前的标准，符合标准的电动自行车大约只占到30%至40%。

　　超标电动自行车有哪些危害？

　　超标电动自行车在机动车道行驶，会导致机动车频繁超车、变道，容易发生刮擦事故，也不利于提高道路通行效率；在非机动车道行驶，又会导致超标电动自行车频繁超车、变道，严重影响非机动车道的正常通行秩序，严重危及其他非机动车驾驶人安全。

　　中新社发 王子瑞 摄

　　据统计，2013年至2017年，全国共发生电动自行车肇事致人伤亡的道路交通事故5.62万起，造成死亡8431人、受伤6.35万人、直接财产损失1.11亿元。

　　李江平说，从分析看，全国查处电动自行车交通违法数量和电动自行车肇事事故起数、死亡人数均呈逐年上升趋势，其中全国查处电动自行车各类交通违法行为数量由2013年的430.9万起，上升至2017年的2408万起，年均上升53.8%；全国发生电动自行车肇事致人伤亡的道路交通事故起数、死亡人数由2013年的9166起、1248人死亡，上升至2017年的1.27万起、2074人死亡，年均分别上升8.6%和13.5%。

　　由于部分电动自行车防火阻燃性能较差，近几年引发的火灾逐渐增多，多次造成重大的人员伤亡和财产损失事故。据统计，2013年至2017年，电动自行车引发一次性死亡3人及以上的火灾事故累计达到34起，共造成158人死亡，引起社会公众强烈反响。

　　公安部消防总局副局长罗永强介绍，电动自行车火灾之所以造成惨重人员伤亡和财产损失，一是由于电动自行车本身电气线路、充电器、蓄电池等零部件设计不合理、质量不合格、安装不规范、使用不当等因素，在停放充电过程中容易发生短路、过载等电气故障从而引发火灾。

　　二是生产电动自行车所采用的塑料、聚氨酯泡沫、橡胶等非金属材料一旦被引燃起火，会很快发展成猛烈燃烧并且产生大量高温有毒烟气，极易造成人员窒息中毒。

　　三是我国城乡居民习惯将电动自行车停放在室内充电，有的甚至停放在建筑首层门厅、楼梯间、共用走道等公共区域，一旦起火燃烧，产生的火焰和高温有毒烟气在很短时间内就可将与其连通的空间通道蔓延充实，导致人员疏散逃生困难，从而造成大量人员伤亡。

　　新标准有哪些改变？

　　此次标准修订，是对1999年发布实施的《电动自行车通用技术条件》的修订。

　　工业和信息化部消费品工业司司长高延敏介绍，此次修订，堵住了两大漏洞。一是现行标准是部分条款强制，修订后改为全文强制，所有条款必须强制执行。二是现在电动自行车出厂以后有改装现象，导致速度超出现行标准规定，因此在新标准中，增加了防篡改的要求，防止产品出厂后进行改装。

　　中新社发 严大明 摄

　　在此次修订中，部分指标提高，如现行标准规定电动自行车最高车速不超过每小时20公里，但目前实际使用中的部分电动自行车产品最高车速超过每小时40公里；现行标准规定整车重量不超过40公斤，但目前部分电动自行车整车重量超过70公斤。

　　高延敏说，新修订标准还强调电动自行车必须具有脚踏骑行功能，这是电动自行车能够纳入非机动车管理的必要前提。此外，脚踏骑行功能还可以作为电驱动的重要补充，能够让消费者在车辆故障或电池乏电时继续行驶。

　　目前绝大多数电动自行车产品车身材料基本不具备防火阻燃要求，一旦发生短路等电气故障，20秒即会出现明火，随即全车的可燃材料都会起火燃烧，着火后3分钟火焰温度可上升至1200摄氏度，并迅速引燃周围可燃物体，如果在室内起火，留给人员的逃生时间非常有限。

　　因此新标准还增加两项安全内容，包括防火阻燃和淋水涉水两方面。

　　电动自行车企业应如何应对？

　　高延敏介绍，新标准从发布到正式实施拟设置半年到1年的过渡期，留给企业一定时间进行新产品研发、生产线调整和库存产品消化，具体以标准正式发布稿规定的时间为准。在新标准正式实施前，鼓励生产企业按照新标准组织生产，鼓励销售企业销售符合新标准的产品，鼓励消费者购买符合新标准的产品。

　　近年来，一些地方政府探索通过地方立法规范加强电动自行车管理。上海、江苏等地实施目录公告管理，进行注册登记上牌，加强驾驶人教育管理；对超标电动自行车，福州、泉州等地通过设置过渡期、以旧换新、折价回购等措施，逐步消化存量。

　　李江平说，公安部将积极配合工信部等单位，以新标准出台为新起点，对超标电动自行车正本清源，清理违法违规生产企业，严把销售准入关，确保新标准得到认真执行，从源头上杜绝超标电动自行车的产生。同时，公安部部会继续指导各地公安交通管理部门在当地党委政府统一领导下，加大对电动自行车闯红灯、逆向行驶、占用机动车道行驶、乱停乱放等违法行为的查纠力度，切实维护好道路通行秩序。

　　工商总局消费者权益保护局副局长陈奕辉说，工商总局将积极推进电动自行车规范管理。各地工商、市场监管部门按照职能分工，依法加强电动自行车销售企业的监管，强化流通领域电动自行车商品质量的监督检查，对销售不符合法律、法规和国家标准等规定要求电动自行车的，按照《产品质量法》等法律法规的规定依法处理。

　　那么，消费者已购买的超标电动自行车还能骑吗？

　　高延敏表示，对于消费者已经购买的不符合新标准的电动自行车，将由各省、自治区、直辖市人民政府根据有关法律规定和当地实际情况，制定出妥善的解决办法，通过自然报废、以旧换新、折价回购、发放报废补贴、纳入机动车管理等方式，在几年内逐步化解。

　　来源：中国新闻网