【面对美欧自贸协定，中国需要加强对美欧自贸协定的研究，在研究基础上推进和加强相关自贸协定谈判；加快提升中国企业在全球产业链和价值链的位置；适时提出促进国际贸易发展的中国方案】

□刘英

美欧自贸协定对中国的影响及应对之策

1.美欧自贸协定影响评估。TTIP难以达成是一方面，即使达成了，TTIP的审批流程冗长，又存在很大不确定性。因为TTIP里面有很多超出欧盟议会立法范畴，需要欧盟各成员国的议会审核通过方能生效。有一个很大的威胁就是，除了英国，欧盟27个成员国哪怕有一个国家否决，都会导致TTIP中止。

2016年2月4日，TPP正式签署。特朗普上台后就退出此协定。在日本的极力规劝下，美国难言不重返TPP。与此同时，同样也是由美国主导的TTIP成为美欧间全方位自由贸易协定，TTIP旨在进一步简化美国和欧盟之间的贸易和投资规则，加快美欧经济一体化进程，以最终建成美欧自由贸易区。

美欧自贸协定对中国的潜在不利影响主要包括以下三点：首先，也是最为关键的，是限制了中国在国际贸易和投资领域的规则制定权，挑战中国现有贸易和投资模式；其次，直接影响中国在国际市场上的贸易份额，切分中国在国际市场的蛋糕；最后，美欧自贸协定达成，会对中国企业提升在全球产业链上的位置增添阻力。

美欧自贸协定实质是要通过制定TTIP、TPP这样的国际贸易和投资规则，来抬高贸易和投资的门槛，巩固欧、美、日对全球贸易投资规则的制定权，将发展中国家排除在外，并继续巩固欧、美、日在全球产业链、价值链当中的优势地位。

因此，中国首先需要加强对美欧自贸协定的研究，在研究基础上推进和加强相关自贸协定谈判；其次，需要加快提升中国企业在全球产业链和价值链上的位置；最后，要适时提出促进国际贸易发展的中国方案，增强中国在国际贸易规则制定方面的影响力。

2.对美欧自贸协定的应对之策。美欧在提高关税的基础上，又在知识产权、环境保护、国有企业、劳工、产品标准以及企业竞争力等议题上大做文章，将关税壁垒与非关税壁垒、货物贸易与服务贸易、贸易与投资综合考虑，欲巩固其在国际贸易投资领域的影响力、话语权及规则制定权。

欧日自贸协定刚刚达成，双方之间九成以上的商品都会逐步实现零关税，这将极大地推动欧日经济一体化进程。不管耗用多长时间，如果美欧自贸协定一旦达成，则欧美之间的经济一体化将逐步实现，基于发达国家的高标准的自贸区网络就会建成。到那时，拥有接近170个成员的WTO或将面临名存实亡的境地，而中国在国际贸易和投资方面的竞争压力就会剧增。为此，中国需要加速制定中国的自贸区网络时间表和路线图，加速构建立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准的自贸区网络。

与此同时，加快中欧自由贸易协定的可行性研究。尽管中国与欧美等国家的自由贸易协定（FTA）也接近一半，但是中国仍然需要加强同发达国家有关投资协定、自贸区的谈判，尤其要坚持WTO等多边贸易体制安排。

还有，尽管中国目前已经达成了涵盖24个国家和地区的16个自贸协定，但是中国仍然需要继续加强自贸协定谈判。不仅如此，中国不能满足于区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的谈判，还需要进一步升级谈判，需要加强中日韩自贸区谈判，需要加强中国在上海合作组织、金砖国家等多边组织中的双边自贸协定谈判，早日建成高标准的自贸区网络。

（作者为中国人民大学重阳金融研究院研究员）

来源：中国经济报告